为深入贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，落实《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），聚焦个体工商户发展中的困难和诉求，充分动员各方面力量，广泛开展宣传，推动市委、市政府促进个体工商户发展的相关政策措施落实落地，下陆区水湖局、区文旅局、区退役军人事务局等扶持个体工商户发展联席会议各成员单位，十五部门共同开展全区第三届“个体工商户服务月”（以下简称“服务月”）活动。

现制定方案如下：

一、活动主题

分类帮扶、激发活力、服务发展。

二、活动时间

2024 年9月

三、重点内容

（一）市场监管部门围绕“加强对个体工商户分类帮扶支持”开展活动。 

1.开展个体工商户分型分类精准帮扶。扎实推进个体工商户分型分类各项工作，在“服务月”期间加大宣传力度，组织好“名特优新”个体工商户的申报和推荐工作，会同相关部门研究出台管理办法和针对性帮扶政策。讲述个体工商户精彩创业故事，展现各行业个体工商户爱国敬业、诚实守信、积极进取的良好风貌。通过“名特优新”个体工商户产品推介会等方式，展示非遗文化产品、特色农副产品、创新创意产品、“网红”旅游打卡店等个体工商户特色产品和服务，增强“名特优新”个体工商户知名度和影响力。

2.推动个体工商户信用风险分类管理。贯彻落实市场监管总局个体工商户信用风险分类管理相关文件精神，全面实施个体工商户信用风险分类管理。广泛开展相关政策的宣传解读，提升个体工商户对信用风险分类管理的知晓度。

3.加强“个转企”研究探索实践。坚持“政策引导、主体自愿、分类指导、科学推进”的原则，会同相关部门，完善线上线下“一窗办”“一网办”“一次办”工作机制，推动“个转企一件事”落地落实。加强“个转企一件事”的政策宣贯和解读引导，及时回应社会关切，帮助个体工商户充分认识“个转企”的意义，营造良好氛围，增强符合条件的个体工商户转型为企业的意愿和主动性。并就“个转企”登记注册和相关行政许可衔接、新就业形态劳动者登记注册为个体工商户、提升运输行业个体工商户管理服务水平等重点难点问题开展专题研究、探索实践，形成有价值的研究成果和可复制可推广的经验做法。

4.推动互联网平台企业提升服务水平。依托国家网络交易监管平台持续推进网络创业活力系统应用，帮助提升入驻审核效率，降低入驻成本，提高个体工商户、小微企业等经营主体入驻平台便利度，激发网络创业活力。鼓励引导互联网平台企业在费用减免、流量扶持、技能培训等方面加大对“名特优新”等个体工商户的支持力度。

5.提升个体工商户质量管理水平。联合相关部门举办2024年“质量月”活动，推动各行业广泛开展质量改进、质量创新、劳动和技能竞赛等群众性质量活动，推广科学的质量管理模式方法，提升个体工商户等广大经营主体质量水平。结合质量技术帮扶“提质强企”三年行动，针对个体工商户产品质量不合格率较高、质量竞争力不强等问题，通过质量问诊、标准宣贯、质量培训、“一对一”跟进指导等方式开展质量技术帮扶，助力个体工商户健康可持续发展。

6.加强电子计价秤计量监管知识的宣传普及。加大对中小企业、个体工商户的计量宣传、培训和技术服务力度，进一步发挥计量对技术创新和质量提升的支撑引领作用，形成为中小企业、个体工商户送信息、送政策、送服务的良好社会氛围，加大对市场内电子计价秤的监督检查力度，对发现的违法违规行为进行查处，并对不合格的电子计价秤进行强制检定或淘汰。

7.纵深推进“问情服务”活动。根据本地经济特点、行业特点、会员特点，通过上门访谈、集中座谈、实地调研、调查问卷、服务热线等方式，搭建政企高效沟通平台，倾听个体工商户“卡、痛、难、堵”点问题，形成个体工商户反映问题困难清单；积极开展数字化帮扶中小商户提质增效活动、金融支持中小商户发展活动、招聘用工对接服务等针对性服务工作。

8.开展个体工商户分型分类评测。通过调查，了解个体工商户对分型分类培育的满意程度、享受帮扶政策等方面情况，征求对分型分类培育意见建议，为政府提高政策的精准性和各类帮扶资源的有效性提供服务。

（二）发改部门围绕“民营经济发展综合服务平台宣介”开展活动。 

充分发挥基层政府部门的作用，加大民营经济发展综合服务平台中惠企政策直达等模块的知晓度和惠及面，推动各项促进民营经济发展壮大的政策举措落到实处，着力提升个体工商户可持续经营能力，促进其健康发展。

（三）科经部门围绕“一起益企”中小微企业服务行动开展活动。 

紧密结合“我为企业办实事”，围绕中小企业发展需求，重点开展政策入企、融资服务、人才培训、供需对接等服务活动。

（四）人社部门围绕“就业服务助发展 创业扶持添动力”开展活动。

1.提供优质就业服务。依托下陆区零工驿站等公共就业服务平台，为个体工商户用工招聘提供就业服务，开展重点帮扶。在开展金秋招聘月等公共就业服务活动时，鼓励专门设立个体工商户专场招聘，加大个体工商户的用工支持。

2.加强政策落实落地。提升就业政策宣传实效，推广“直补快办”模式，积极为符合条件的个体工商户落实一次性创业补贴、创业担保贷款等政策。以单位形式参保的个体工商户，按规定享受稳岗返还政策，支持其稳定就业岗位。

3.提升创业支持力度。组织举办创业资源对接、创业创新大赛等活动，为个体工商户提供专业指导、场地支持、融资对接、人才支撑等创业服务，营造良好的创业创新氛围。

（五）商务部门围绕“2024全国一刻钟便民消费节”开展活动。 

动员城市一刻钟便民生活圈试点地区积极行动，充分利用现有促消费政策，广泛调动包括个体工商户在内的各类经营主体参与，结合老字号、汽车、家电、家居、餐饮、再生资源回收等重点工作，自主确定活动主题和举办时间，因地制宜开展社区邻里节、购物节、美食节、团购节，以及老字号、汽车、家电、家居、再生资源回收进社区等形式多样的便民促消费主题活动，通过丰富供给、创新场景、提升体验，进一步便利居民生活、营造商居和谐的良好氛围。

（六）文旅部门围绕“搭平台、送政策、提信心”开展活动。

1.搭建发展平台。推进实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，举办暑期文化和旅游消费季、国庆文化和旅游消费月活动，联动文化和旅游经营主体、金融机构、电商平台、媒体等，推出内容丰富、形式多样的文化和旅游消费促进活动，创新业态场景，释放文化和旅游消费潜力，活跃文化和旅游市场，拓宽文化和旅游个体工商户发展空间。

2.加强政策宣传。办好“文化和旅游企业政策信息服务”专栏，及时汇总发布各部门出台的可惠及文化和旅游个体工商户发展的支持政策，扩大政策知晓度和惠及面。

3.加强调查研究。对从事非物质文化遗产传承、娱乐、演艺、旅游接待、传统手工艺制作等行业的文化和旅游个体工商户发展情况开展调查，深入了解文化和旅游个体工商户发展情况、政策落实情况及存在的困难问题，推动完善支持文化和旅游个体工商户发展的政策。

（七）退役军人事务部门围绕“推动政策落实 广泛开展服务”开展活动。 

1.落实创业就业税收政策。以“服务月”活动为契机，按照《关于进一步落实退役军人创业就业税收政策的通知》（退役军人办函〔2024〕84号）有关要求，加强部门协作，完善数据共享机制、加强税费政策解读运用、畅通问题反馈渠道，进一步扩大税收优惠政策知晓度和兑现面。

2.开展退役军人个体工商户分型分类工作。认真落实《关于印发湖北省个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量工作实施方案的通知》（鄂市监注〔2024〕11号）有关规定，积极配合市场监管部门，共同开展退役军人个体工商户分型分类工作。积极协调各部门资源，充分发挥创业导师团队、行业协会商会等社会力量作用，针对生存型、成长型、发展型等不同类型的退役军人个体工商户，精准开展帮扶。

（八）建设银行下陆支行、湖北银行下陆支行、招商银行黄石分行围绕“强对接 惠商户 促发展”开展活动。 

1.优化支持政策安排。进一步推动金融机构单列信贷计划、下放审批权限、简化业务流程，扩大对个体工商户的贷款投放。完善内部考核激励机制和尽职免责制度，激发扩展个体工商户业务的主动性。鼓励产品创新，推广随借随还类贷款产品，加大对首贷、信用贷、无还本续贷的支持力度，丰富个体工商户金融产品体系。认真落实好创业担保贷款政策，加大对个体工商户在就业创业方面的支持力度。

2.强化银企对接力度。加快与行业主管部门、行业协会等建立常态化沟通联络机制，深入走访、实地调研、逐户对接，针对性为个体工商户制定融资方案。提高银企对接活动举办频次，围绕个体工商户融资急难愁盼问题，面对面交流、点对点沟通，满足其合理资金需求。鼓励搭建线上融资对接平台，对个体工商户发布的融资需求，精准匹配合适的金融产品，提升金融服务精准度和便利度。

3.做好支付结算服务。推行简易开户、账户分类分级管理，保障账户开立使用既便利又安全。持续推动支付手续费减费让利工作，助力小微企业和个体工商户纾困解难。

4.做好金融政策宣传。积极利用新闻媒介、营业网点等线上线下途径，宣传普及个体工商户专项信贷产品和申请流程，让更多个体工商户对金融支持政策“应知尽知”“应享尽享”。鼓励通过制作宣传折页、“一图读懂”等形式，编制个体工商户金融服务手册，深入商圈、走进社区，积极向个体工商户发放手册，营造良好宣传氛围。

（九）税务部门围绕“优化税费服务 享受政策红利”开展活动。

1.精准精细宣传辅导。持续推进税费优惠政策精准推送，创新宣传辅导形式，以线上培训、专题宣讲、“点对点”辅导等方式开展税费政策培训辅导，主动深入个体工商户聚集区送政策、讲政策，帮助个体工商户了解掌握优惠政策内容，熟悉税费业务办理流程，助其得享税惠红利。

2.提速提效诉求响应。充分发挥各级各类诉求响应机制作用，通过12366纳税缴费服务热线、征纳互动服务等渠道，广泛收集并及时响应个体工商户办税缴费诉求。积极邀请个体工商户代表加入“税费服务体验师”队伍，着力推动征纳双方互动交流，广泛开展流程体验和意见建议收集活动，进一步提升为个体工商户纾困解难服务质效。

3.聚心聚力助推发展。主动配合市场监管等部门，加强个体工商户管理信息交流，为申请转企且符合法定条件的个体工商户，提供税费咨询、业务辅导、风险提示、跟踪响应等便利化服务举措，助力个体工商户升级转型、稳健发展。

四、活动要求

（一）加强组织领导。各部门要在区委区政府领导下，依托促进个体工商户发展工作机制，明确任务分工、细化工作措施，以市级各部门确定的主要活动为基础，结合实际，增加特色活动内容。对口市级部门没有明确活动内容的，各相关部门要立足职能结合实际开展“服务月”活动。市场监管部门要充分发挥牵头作用，做好组织协调和服务保障工作。要注重发挥行业协会和商会组织的桥梁纽带作用，推动“服务月”活动走深走实。

（二）突出活动成效。各部门要坚持将推动政策落实落地和解决实际问题作为工作导向，密切与个体工商户的联系，深入办实事、解难题。要坚决防止和克服形式主义、官僚主义做法，杜绝走过场、装样子，切实做到为基层减负。市场监管部门要将工作着力点更多放在提升个体工商户整体发展质量上，严格落实总局关于制止和防范经营主体虚增的有关工作要求，不得违背发展规律设置个体工商户数量和增速指标，不得随意改变个体工商户登记注册登记流程和材料要求。

（三）注重宣传引导。各部门要充分利用传统媒体及微博、微信、短视频平台等多种途径，广泛宣传“服务月”活动开展情况，扩大活动影响力。要精心策划，多形式宣传“服务月”活动。要高度关注舆情动向和涉及个体工商户发展的热点问题，加强引导，确保活动平稳有序，在全社会营造关心、关注、关爱、关怀个体工商户的良好氛围。

（四）及时总结成果。各相关部门要在“服务月”活动结束后，及时总结活动开展情况，提炼总结典型案例、工作成效、亮点、经验做法和意见建议，积极做好先进经验的提炼报送和复制推广工作。

黄石市下陆区扶持个体工商户发展联席会议办公室

 (黄石市下陆区市场监督管理局代章)

2024年9月11日