根据《关于确认武汉市武昌区等24个单位为2023年全省基层治理创新实验区的通知》（鄂民政函〔2023〕118号）精神，下陆区入选全省基层治理创新实验区，为深入推进基层治理创新工作，助推下陆区顺利通过核查验收，园区特制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设决策部署及省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求，坚持党对基层治理的全面领导，坚持以人为本、注重实效，坚持聚焦问题、突出重点，坚持创新引领、示范带动，因地制宜、形成特色，以全省基层治理创新实验区创建为载体，按照“小切口、深挖掘、出经验”和“面上推进、整体提升、点上集成”的思路，围绕基层治理重点、难点开展创新实验，努力形成理论创新、实践创新、制度创新成果，不断提升市域治理现代化水平。

二、工作目标

1.2023年9月至2024年8月：结合美好环境和幸福生活共同缔造，深化辖区共同缔造示范点成果。重点围绕人居环境建设、综合服务提升、物业服务、居家养老建设等民生实事，进一步推进“三方联动”、“五社联动”、小区自治、社区服务、居民矛盾纠纷化解等机制创新，确保通过全省基层治理创新实验区中期评估。

2.2024年9月至2025年8月：不断完善健全规章制度，构建党建引领基层治理格局，把工作做细做实，以实际成效助推下陆区顺利通过全省基层治理创新实验区核查验收。

三、工作任务

（一）优化管理，激发基层治理内生动能

1. 完善组织架构。健全“社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织运行机制，对各社区、各小区（网格）运行情况进行全面梳理排查，整理总结运行中的各项要素，推动社区、小区、楼栋健全功能、协同联动，推动运转有序有力。

2. 提升治理水平。明确网格员职责，不定期组织辖区网格员开展理论与业务知识培训，每年至少开展一次网格员技能竞赛，以学促干，全面提升网格员综合能力，全面推进社区工作者全岗通，开展网格员“认亲”活动，让网格员与网格的群众建立更深联系。通过开展星级文明小区创建、“最美楼栋长”评选活动，激励辖区群众主动参与到社区治理中。

3. 落实“三方联动”机制。持续推进优质物业进小区，加快推动长宇新城、盛世长乐等小区物业引进工作。推动社区、物业服务企业、业主委员会三方联动机制，实行“双向进入、交叉任职”，吸纳符合条件的物业企业负责人担任社区“两委”兼职委员，鼓励社区工作者、党员业主等通过法定程序兼任业委会成员，推荐熟悉物业管理法律法规的社区干部、小区党支部成员兼任物业服务项目义务监督员，促进社区、业委会、物业企业工作相互促进、深度融合。健全工作联动机制，建立由社区牵头的三方联席会议制度，原则上每季度召开一次，遇到重大问题或特殊情况可随时召开，形成相互支持、共同配合、有机统一的工作格局。

4. 健全议事协商机制。完善以“邻里议事中心”为载体的“一核为主、多元共治”议事协商体系，探索居民议事协商新路径。丰富协商载体，依托居民会议、居民代表会议、居民小组会议制度，发挥居委会、业委会、理事会、评议会、监督小组等群众组织作用，积极开展居民说事、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动。充分运用“社区夜话”“社区圆桌会”等多种渠道，围绕社区社会组织发展、居民矛盾纠纷化解、社区便民服务供给等议题，定期组织多方联席会议进行政策研究、工作研讨、任务部署，切实解决居民实际难题。

（二）整合资源，推动基层治理走深走实

1. 资源共享。充分发挥辖区挂点单位力量，开展认岗认事认亲活动，完善群众派单，下沉党员接单机制，快速有效解决居民急难愁盼问题。

2. 群众共管。积极发动辖区党员、医生、教师、律师等骨干和市场主体参与基层治理工作，结合实际，组建扶老助残、应急救援、志愿服务、矛盾调处、环境保护等志愿服务队；发展互助性组织，发动群众建立邻里帮帮团、互助小组、健身队等社会组织和群众活动团体，开展文化交流、邻里节日、互帮互助等活动，增强互动、增进情感。

3. 队伍共建。以打造一支现代化、专业化、职业化的社区工作队伍为目标，鼓励辖区社区工作者积极参加社会工作师职业资格考试,进一步优化社区工作者管理机制，强化考核评价，促进辖区社区工作者综合能力全面提升。

（三）完善机制，推动社区治理更精更细

1. 以民意为导向。畅通群众表达渠道，依托支部主题党日、小组会议，充分聆听党员群众的意见建议，同时丰富群众表达渠道，探索开展居民夜谈会活动，深入与群众“拉拉家常”“唠唠嗑”，全面收集群众反映的情况和问题；对群众的咨询、求助、投诉、举报、建议等诉求第一时间解决、反馈；定期对群众反映热烈的问题，定期开展分析研判，开展专项治理。

2. 以自治为基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，引导居民自治，推动实现居民自我管理、自我教育、自我服务。建立健全矛盾纠纷联动化解联席会议制度，定期召开例会，及时协商解决矛盾纠纷。

3. 以网格为依托。充分发挥网格及网格队伍作用，加强网格管理，壮大群防群治力量，建立专兼结合的网格员队伍，落实“岗在网格、重在服务、责在连心”要求，深入一线巡查走访，及时排查化解矛盾纠纷，实现“小事不出网格，大事不出社区”。

四、工作步骤

（一）方案制定阶段（2023年10月）。根据省民政厅申报要求，结合《下陆区创建全省基层治理创新实验区工作方案》，制定完善园区相关工作制度和健全工作体系，明确具体工作任务和工作措施。

（二）组织实施阶段（2023年10月—2024年3月）。组织召开动员大会，明确各项工作任务分工，细化具体落实方案，加强协调督办，严格按照节点要求扎实有序推进。

（三）全面提升阶段（2024年3月—2024年6月）。初步总结实践经验，补齐短板，广泛宣传好的经验。

（四）巩固总结阶段（2024年6月—2024年8月）。全面总结提炼工作经验，完善工作制度、加强典型宣传、不断规范提升。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立长乐山工业园区创建全省基层治理创新实验区领导小组，全面统筹推进各项工作。定期召开联席会议，及时研究推进措施，实行项目化、清单化管理，强化分级负责、分级管理，一级抓一级，层层抓落实，对履职不力的加大约谈问责力度。

（二）动员社会参与。发动辖区民主党派、新的社会阶层人士和统战团体等多元力量，优化力量布局，推动机关企事业单位包联社区全覆盖，推动党员干部到居住地社区报到，使“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”成常态，全面有效整合人物财力等资源，打好“组合拳”。

（三）广泛宣传发动。综合利用传统媒体和现代媒体，大力宣传基层治理创新实验区创建各项工作，提高知晓率。借助各级宣传阵地，广泛宣传基层治理创新工作的重大举措、目标定位和成效，在园区形成全民知晓、全民支持、全民参与、全民共建、全民共享的良好氛围。

附件：1.长乐山工业园区创建全省基层治理创新实验区领导小组成员名单

2.长乐山工业园区创建全省基层治理创新实验区重点任务清单

湖北下陆长乐山工业园区管理委员会

2024年1月19日

附件1

长乐山工业园区创建全省基层治理创新实验区领导小组成 员 名 单

组  长：熊  伟   党工委书记、管委会主任

副组长：邹国柱   党工委副书记、管委会副主任

      郑  勇   招商和项目建设服务中心七级管理

      柯  海   党工委委员、纪工委书记

      曾湛涛   党工委委员、管委会副主任

陈  琳   党工委委员、管委会副主任

        吕相阳   招商和项目建设服务中心七级职员

成  员：李永金   党政办、经济办主任

      朱海英   基建办主任

      张贵兵   政法办主任

  黄  超   社事办主任

  徐  源   工程办主任

  赵红兴   城管中队队长

  纪  霞   社事办副主任

徐国华   长宇社区书记

黄正国   卫王社区书记

附件2

长乐山工业园区创建全省基层治理创新实验区

重点任务清单

1. 健全基层党建联席会议制度，优化“街道大工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”基层治理组织架构。〔责任单位：党政办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

2. 科学设置网格，合理划分，全面推进社区工作者全岗通，推动社区工作者下沉网格〔责任单位：政法办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

3. 探索综合执法队伍进小区。（责任单位：城管办、各社区，完成时间：2024年8月前）

4. 常态化开展星级文明楼栋创建、“最美楼栋长”评选活动。〔责任单位：经济办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

5. 持续推进优质物业进小区工作，健全党建引领下的社区居委会、小区业委会、物业服务企业“三方联动”机制。〔责任单位：基建办、社事办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

6. 持续推广“六民工作法”。〔责任单位：社事办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

7. 推广“睦邻议事厅”、“16号议事日”、“幸福石墩会”、“星空夜话会”等做法，引导群众及时反映情况和问题。〔责任单位：社事办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

8. 完善教育、医疗、养老、托育、体育健身、文化服务、交通物流、商业服务、物业服务、智慧安防、社区基层治理等各类配套设施配置。〔责任单位：经济办、社事办、政法办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

9. 建好社区养老服务设施。〔责任单位：经济办、社事办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

10. 推行多种形式的帮办代办服务。〔责任单位：党政办、经济办、社事办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

11. 深化智慧平台下沉，深化政务服务“一网通办”、“一网统管”。〔责任单位：党政办、经济办、社事办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

12. 推动党员干部到居住地社区报到，压实单位包联社区责任，完善“群众点单、社区派单、党员接单”服务模式，开展认岗认事认亲和创单服务。〔责任单位：园区各部门、各社区，完成时间：2024年8月前〕

13. 健全完善“下陆区社会组织培育基地——街道社会组织联合会——社区社会组织工作室”三级培育孵化体系。〔责任单位：社事办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

14. 开展公益创投、建设社区基金。〔责任单位：社事办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

15. 加强志愿者队伍建设，加强社区工作者队伍建设，〔责任单位：经济办、社事办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

16. 进一步完善志愿者爱心积分管理办法，创新探索“时间银行”志愿服务激励机制。〔责任单位：经济办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

17. 推进品质下陆建设。推进“停车惠民”建设，对辖区各道路、广场、小游园等绿化实施精细化管理，逐步建立高效、完善的城市园林绿化管理运行体系。强化“六小行业”秩序治理，压实“门前三包”责任。〔责任单位：城管队、各社区），完成时间：2024年8月前〕

18. 发挥“两代表一委员”沟通联系作用，整合“两代表一委员”、律师、平安志愿者、“五老人员”等资源力量，强化矛盾纠纷化解服务队伍建设。〔责任单位：党政办、政法办、各社区，完成时间：2024年8月前〕

19.健全以社区党组织为核心、以社区(网格、小区、楼栋)公共事务为内容、以相关议事协商参与者为主体、以“邻里议事中心”为载体的“一核为主、多元共治”议事协商体系。〔责任单位：党政办、社事办、政法办、各社区，完成时间：2024年8月前〕