团城山街道推进党建引领小区治理

“六大提升行动”工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和省委、市委、区委部署要求及《关于坚持党建引领打造基层社会治理示范区三年行动计划（2022-2024年）》相关文件精神，切实做好团城山街道深化新时代党建引领基层社会治理品牌创建提升年创建工作，加快打造符合实际、务实管用、群众满意的区域社会治理样板街道，现结合团城山街道小区治理工作实际，特制定“六大提升行动”工作方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，认真落实省第十二次党代会、市第十四次党代会、区第十一次党代会和区委十一届三次全体（扩大）会议部署，紧密结合团城山地区工作实际，充分运用“共同缔造”工作理念，以解决群众急难愁盼问题为导向，进一步深化“小区培基”工程，力争党建引领加强基层社会治理工作在经济发展、城市建管、居民服务等方面做出新贡献、探索新经验、打造新示范，为推动团城山地区高质量发展，全面落实区委、区政府关于打造“首善街道”布局要求提供组织保障。

二、工作目标

到2023年底基本实现党组织领导更加有力有效、居民自治能力明显提升、多元参与共治机制更加完善、业主委员会和物业服务更加规范透明、小区（网格、自然湾）更加宜居友好、邻里矛盾纠纷问题高效处。努力把小区（网格、自然湾）建设成为“组织健全、治理精细、管理有序、服务便捷、邻里友善”的幸福家园，进一步深化提升党建引领基层社会治理示范街道创建。

三、重点任务

（一）实施小区党组织体系筑基提升行动

1.扩大党的组织和工作有型覆盖。突出党建引领核心作用，优化“街道党工委—社区党委—小区（网格、自然湾）党支部—楼栋党小组—党员中心户”基层组织架构及人员组成。做实做细共驻共建工作，深化小区共建委员会建设工作，推动符合条件的物业服务企业技术建立党组织，充分发挥党组织政治优势，不断构建“纵向到底、横向到边”的基层组织和治理体系。

2.不断提升党组织引领带动能力。创新居民自治模式，探索实施小区（网格、自然湾）党建联席会议，发挥好“银铃先锋党支部”工作力量，充分运用共建委员会、湾组理事会等平台，共同确定民主议事规则、居民公约，引导居民积极参与文明健康、环境卫生、小区治理、关爱帮扶、旧城改造等协商管理，真正把群众立场、群众观点、群众路线落实到与群众密切相关的各方面。

3.切实做好党员队伍教育管理工作。创新流动党员教育管理，开展组织关系排查，加强直接管理和服务。大力开展基层党组织设置、不按期换届等党组织规范化建设系列问题排查和党员组织关系等党员规范化管理系列问题排查。严格党员日常教育管理监督，落实党的组织生活各项制度，持续开展党内关怀帮扶，做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作，选树培育发掘先进典型，激励党员发挥先锋模范作用。

（二）实施社区工作者服务能力提升行动

1.加强社区干部队伍建设。通过招考、提供公益性岗位等形式，及时配足社区专职工作人员。完善岗位与等级相结合的职业发展体系，落实工资等级序列正常增长机制，完善日常考核与年度考核相结合的考核体系。畅通城市社区和“村改居”社区干部交流渠道，逐步改善“村改居”社区干部队伍结构，提升服务能力和治理水平。构建“全覆盖”培训体系，按月有效推进“蜂巢计划”，广泛开展社区工作者能力提升、后备干部储备、网格治理队伍培育等活动，确保社区党组织书记每年至少开展2次集中培训，社区“两委”其他成员至少开展3次集中轮训。

2.实施专业技能提升行动。推行社区工作者职业资格认证制度，加快推进社区工作者社会化、职业化、专业化；做好社区工作者的社会工作能力提升培训，将社会工作专业知识、方法和技巧纳入社区工作者能力提升培训课程，对有需要的社区工作者，采取“线上+线下”的形式，开展社会工作者职业资格考试考前辅导培训以及考取证书后的社会工作能力提升培训，力争到2025年底，社区工作者持有社工证人员比例不低于35%；动员和推荐高中及以下学历的社区工作者报考国家承认的大专或本科学历教育，鼓励大专学历的社区工作者进一步提升学历层次；力争到2025年，社区工作者大专以上学历达到80%以上。

3.优化“全岗通”服务模式。聚焦营商环境和政务服务水平的提升，社区“两委”成员、社区工作者兼任社区网格员，以包保网格为主阵地，将“社工全岗通”服务延伸至小区初心驿站、物业服务点、居民楼栋等；每日深入网格，有序开展“四必访”（即独居、孤寡、病瘫等老龄群体必访；社区矫正、戒毒、刑释解教等特殊群体必访；低保户、低收入家庭、特扶家庭、残疾人等困难群体必访；网格内所有住户必访）等工作，对群众申请或委托办理的事项，要即时受理，快捷承办，限时办结，及时反馈，全程协调跟踪服务；对街道100件、社区42件“帮办代办”事项清单进行公示公开，将“帮办代办”服务全方位融入政务服务体系建设,坚决打通服务群众“最后一公里”。

（三）实施党群服务站点综合提升行动

1.健全阵地服务体系。各社区根据实际打造特色鲜明、功能聚焦的基层党群服务站点，年内完成石榴园社区、白马山社区党群服务中心建设工作，积极谋划南湖社区党群服务中心项目选址。结合15分钟社区生活全规划，统筹布局、因地制宜，优化阵地布局，推进党群服务站点与社区生活圈融合发展，力争年内在经济社会活跃度高、党员群众集聚度高、服务半径覆盖面广的地区，新选址完成15处“初心驿站”项目建设，完成石榴园社区、广州路社区、白马山社区、箭楼下社区“爱心食堂”提档升级项目建设，不断完成社区服务功能矩阵。

2.服务基层社会治理。以党建网格为节点，助推形成15分钟党建活力圈、生活服务圈、网格管理圈、健康生活圈等；深化拓展区域化党建，配合落实需求、资源、项目“三张清单”和“双报到、双报告”等工作机制；坚持用好“共同缔造”工作方法，积极拓展听民意、集民智、聚民力的平台渠道，不断丰富基层民主协商实践；进一步加强党员信息数据采集、分析、运用，推动党员教育管理科学化、规范化，不断凝聚党员骨干，发挥党员志愿者作用，擦亮社区党员志愿服务品牌。

3.服务基层党员群众。参照窗口服务要求，形成“开放式办公、一门式受理、一口清导办、全科式服务”的社区服务管理新机制，做实“全科网格”，补齐联系服务居民群众的短板和弱项，全面提升社区网格服务管理水平；鼓励和支持各类辖区单位和在职党员、离退休党员等开展党员组团开展服务，吸引团员青年和少先队员在阵地接受党的教育、开展公益服务、参与社会实践；充分发挥党群服务站点家门口的优势，合理设置开发时间和服务项目，不断探索一站式生活服务。

（四）实施物业服务水平增效提升行动

1.推进物业管理提质扩面。按照"新旧搭配、连片打包，以大带小、就近服务"的原则，以市场化方式为主渠道，通过连片推进、统筹资源等方式，确保年内辖内小区物业服务管理全覆盖；不断提升物业服务水平，深入开展“物业服务合同大清查”行动，通过规范、完善物业服务合同，进一步夯实服务合同履行监督基础，严格物业服务费用收支双公开制度，妥善优化白马山等小区停车问题，形成“优胜劣汰”的良性市场竞争机制；选树一批责任心强、服务质量好、群众满意度高的物业企业，加强正面宣传引导，在“两优一先”推荐、文明创建表彰等工作中，向物业一线工作者倾斜，营造全社会尊重物业、认可物业的良好氛围。

2.推动业委会规范履职。年内对团城山辖内所有小区进行全覆盖摸底，对新建住宅符合条件的小区及时成立业委会，规范完成琥珀山庄、天域名流等业委会换届工作；进一步加强街道、社区对业委会规范运行的指导，严格落实《下陆区业主委员会运行规程（试行）》相关实施办法，建立业委会成员准入和退出机制，探索组建小区监察委员会、探索建立业委会成员教育培训和履职考核制度，积极探索落实业委会主任任期和离任审计制度，进一步健全评估和跟踪落实机制。

3.健全三方联动工作机制。发挥街道、社区党组织的领导、统筹、协调作用，每季度至少召开1次社区居委会、业主委员会和物业服务企业共同参与的联席会议，及时研究解决问题；每半年组织居民群众代表对“三方联动”工作情况进行1次评议。统筹社区居委会、辖区社会组织、社区结对单位各方力量，开展议事协商，及时发现、研判、解决问题，形成多方联动、整体发力的有效机制。吸纳优秀物业服务企业党员负责人为街道“大工委”或社区“大党委”成员，鼓励物业服务企业负责人与社区“两委”按照法定程序交叉任职，物业服务企业管理骨干与社区网格员交叉任职，推动社区网格片区与物业管理片区融合。

（五）实施居民小区环境面貌提升行动

1.全力做好小区改造工作。以老旧小区改造为抓手，大力推进城市更新行动，坚持老旧小区（院落）改造“先自治后整治”的工作原则，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、小区居民等，通过搭建平台、联户走访、网格夜话等形式，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、过程监督、后续管理、效果评价等。对有条件的社区，建立改造资金合理共担机制，充分调动小区及居民支持参与改造，年内完成50部以上电梯加装工作，提倡简易项目组织群众投工投劳，对一般项目组织群众参与建设，对复杂项目组织群众参与监督，通过“以奖代补”的形式持续调动群众共同参与的积极性。

2.扎实做好创文爱卫工作。坚持以人民为中心的思想抓好文明城市创建及常态化爱国卫生运动工作，充分倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，广泛开展“小手拉大手”等社会实践活动，深化“我爱我楼”创建工作，充分发挥党员干部、楼栋长示范带动作用，引导群众落实好小区治理的居民公约；落细落实“门前三包”要求，积极发挥市场主体主动性，集中开展“千家商户文明创建志愿服务日”活动，做好“文明示范街”“食品安全街”引导创建工作；以改善辖区人居环境、提高辖区卫生长效管理水平、增强全民健康意识、建设健康团城山为宗旨，广泛宣传各类健康科普知识，倡导文明健康绿色环保生活方式，不断改善城乡环境卫生面貌，形成“人人知晓、人人支持、人人参与”的良好社会氛围。

3.大力做好综合整治工作。加快推进私搭乱建拆、历史违法建筑拆除工作，清理沿街破旧雨篷、遮阳篷等破旧附属设施；推进沿街立面适度改造，优化沿街标识标牌、店招广告、空调室外机、防盗窗等设置，取消横幅悬挂、规范衣物晾晒等行为，加强违规广告牌清理；建立长效保洁管理机制，加快清理历史积存垃圾；充分发挥微网格实格社会治理体系作用，加快引导智慧小区建设，优化警务信息分流工作效率，整合综合执法进小区工作力量，有效构建普通问题分级化解、疑难问题攻坚处置、重大问题联合整治工作局面。

（六）实施社会力量协调共治提升行动

1.做好社区社会组织培育扶持工作。切实发挥街道社区社会组织联合会、街道（社区）社工站等平台机构作用，探索通过职能转移、购买服务等方式，委托具备专业能力的枢纽型社会组织或社会工作服务机构运营社区社会组织支持平台；聚焦培育孵化为“一老一小”、困难群众及特殊群体提供服务的公益性、服务性、互助性社区社会组，有序发展公益慈善、生活服务、社区事务、文体活动等领域社区社会组织，不断满足教育、医疗、健康、养老、托育、体育、家政等社区服务需求，进一步推动社区社会组织服务事项落地。

2.开展社区社会组织能力提升项目。根据社区社会组织不同发展阶段需求，从党建工作指导、登记备案业务咨询、内部治理规范、业务活动指导、财务收支监管及代管等方面为社区社会组织提供初创期培育孵化扶持、发展期指导规范造血、成熟期推进品牌建设及交流平台搭建等精准化、个性化及专业化服务；鼓励街道社会组织联合会、各社区举办社区社会组织文化节、社区社会组织嘉年华等活动，为优秀组织和项目提供交流展示机会，引导社区社会组织树立品牌意识、打造品牌项目，提升服务能力。

3.实施社区社会组织作用发挥计划。探索在街道、社区的指导下，引导社区社会组织结合社区特点，根据社区需求融合社区及本地文化，积极参与打造儿童友好社区、青年友好社区、老年人友好社区、无障碍社区等多元的特色社区；探索开展“邻里守望”社区志愿服务，重点为社区低保对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭、特困人员、困境和留守儿童、高龄老人、困难和独居留守老人、困境妇女、残疾人等困难群体提供各类关爱服务；开展“板凳会”等社区协商活动，加强与社区“两委”、业委会、小区居民、驻社区的企事业单位等多方主体交流互动；开展“共创平安”社区治理活动，做好社区矛盾化解、纠纷调解、心理服务等；开展“文化铸魂”精神文明创建活动，广泛开展歌咏、读书、书法、朗诵、科普等群众性文化教育主题活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导、广泛发动群众

成立团城山街道推进推进党建引领小区治理工作领导小组，建立街道党工委统一领导、各部门共同参与、办公室统筹协调、各社区具体落实的工作格局，确保扎实推进组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导及建设验收等工作。突出党建引领，充分调动党员干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享建设美好家园的良好氛围，确保活动取得实效。

（二）加强资金保障、强化激励机制

各部门、各社区要积极拓宽资金筹集渠道，切实提高财政资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局；实行项目化运作、清单化管理、科学化调度，加强资金统筹，最大限度激发群众、市场主体和社会等多方参与积极性，建立“以奖代补”项目激励机制，对参与度高、影响力大且群众满意度高的社区给予适当资金补助。

（三）加强监督督导、确保务实管用

及时建立完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在问题，通报进展情况。街道将不定期组织开展督促检查，对工作进展快、标准高、效果好的给予通报表彰;对工作滞后、行动迟缓、整治不力的进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任，确保共同缔造活动取得实实在在的效果。